Risiko skal styre reglene for prediction markets
European Lotteries vil at prediction markets vurderes etter produktenes juridiske egenskaper, økonomiske innhold og risiko. Navn som «event contracts» og bruk av blokkjede skal ikke avgjøre om tilbudet møter finansregler, pengespillregler eller begge deler.
Uttalelsen kom 30. september. Organisasjonen, som representerer statlige og nasjonalt lisensierte lotterier i Europa, ber om tettere samordning mellom finans- og pengespillmyndigheter. Samtidig mener EL at markedet kan håndteres innenfor dagens europeiske regelverk, fremfor gjennom en egen ny ordning for prediction markets.
Prediction markets, eller prediksjonsmarkeder, lar brukerne ta posisjoner på fremtidige hendelser som valg, økonomiske nøkkeltall og sportsresultater. Et event contract har gjerne en fast utbetaling eller ingen utbetaling, avhengig av svaret på et ja-eller-nei-spørsmål.
Finansprodukt kan fortsatt omfattes av spillov
Grensegangen ble tydeligere 3. juli, da EUs finanstilsyn ESMA publiserte sin vurdering av event contracts. Dersom kontraktene regnes som finansielle instrumenter, er de derivater og omfattes av eksisterende tiltak mot binære opsjoner. Disse forbyr markedsføring, distribusjon og salg til privatkunder.
ESMA understreket samtidig at event contracts også kan være betting etter nasjonal pengespillovgivning. European Lotteries mener derfor at status som finansielt instrument ikke automatisk fritar et produkt fra spillreglene i det enkelte landet.
Prediction markets utvikler seg raskt, og reguleringen må holde følge. Aktiviteter med tilsvarende risiko bør omfattes av tilsvarende sikkerhetstiltak.
Piet Van Baeveghem, generalsekretær i European Lotteries
Ni regulatorer pekte på hull i spillvernet
Forbrukerargumentet fikk støtte fra ni europeiske pengespillmyndigheter i juni. I en felles uttalelse om prediction markets advarte de om at ulisensierte plattformer kan være tilgjengelige døgnet rundt uten innebygde innsats- eller tidsgrenser og med svake alderskontroller.
Myndighetene pekte også på risiko for blokkerte spillerbeløp, misbruk av innsideinformasjon og finansiell volatilitet. Advarselen gjaldt plattformer som opererer uten tillatelse i de aktuelle landene, ikke prediction markets som én enhetlig produktkategori.
Skillet mellom finans og pengespill står også sentralt i Polymarkets møte med EUs finansregler. ELs forslag er ikke å gi alle slike produkter samme merkelapp, men å vurdere hvordan hver kontrakt faktisk fungerer.
Vil beholde nasjonal kontroll
Pengespillregulering er fortsatt et nasjonalt ansvarsområde i EU. European Lotteries etterlyser derfor samordning og konsekvent håndheving, ikke én felles europeisk spillisens. Lovligheten må fremdeles vurderes land for land.
Organisasjonen mener også at regelverket må være teknologinøytralt. Blokkjede, smartkontrakter og tokenisering skal ikke skape unntak dersom produktets innhold og risiko ellers tilsvarer regulert betting eller finanshandel.
Forskjellene i Europa er allerede tydelige. Gibraltar innførte egne Prediction Market Regulations 2026 13. juli, mens de ni regulatorene i juni varslet tiltak mot plattformer som bryter lokale regler. Det er dette spriket European Lotteries vil møte med tettere samarbeid mellom myndighetene.
